對于緩解電荒,三峽工程無疑居功至偉。不過,就目前而言,比缺電更嚴重的問題,可能是如何走出“多了多了、少了少了”的怪圈
電力市場的“拐點”出現(xiàn)在今夏?
今年華東電網(wǎng)預(yù)計全網(wǎng)夏季高峰負荷缺口為400萬千瓦,僅是上年的40%
5月20日,舉世矚目的三峽大壩全線建成,中國人又多了一個值得紀念的日子。
“三峽建成了,今年還會缺電嗎?”很多人在迫不及待地想求證這一問題。
以專家的眼光來看,這樣的問題或許比較可笑。其一,三峽工程的偉大意義絕不僅限于發(fā)電;其二,三峽工程的發(fā)電機組投產(chǎn)是一個動態(tài)的過程,有些機組已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電,而所有機組全部投產(chǎn),則要到2011年。
但是,人們的心急似乎也能理解。從2003年以來,華東地區(qū)乃至全國大部分地區(qū)的夏季幾乎都在電荒中度過。“開四停三”、“拉閘限電”、“削峰填谷”……老百姓對這些詞匯已經(jīng)再熟悉不過了。
今年的情況會有什么不同嗎?
學(xué)者的估計比較樂觀:今年夏天,華東地區(qū)的電力供需矛盾將明顯緩解,而到明年將基本達到供需平衡。也就是說,我們已經(jīng)度過了缺電最嚴重的時期。
今年3月17日,國家發(fā)改委發(fā)布了一份分析報告,預(yù)計今年夏季全國最大電力缺口將低于1000萬千瓦。而在剛剛過去的2005年,這一數(shù)字還在2000萬千瓦以上。國家發(fā)改委指出,包括上海在內(nèi)的華東地區(qū)今年用電量預(yù)計增長12%,同比下降4個百分點??傮w而言,今年全國電力供需矛盾依然存在,不過缺電程度和范圍將大大降低。
華東一直是電荒凸顯的區(qū)域。以上海為例,作為華東地域經(jīng)濟最發(fā)達的城市,去年夏季上海統(tǒng)調(diào)最高用電負荷已經(jīng)達到1668萬千瓦,高于同期全社會用電量增長率9.9%。
據(jù)了解,2005年華東電網(wǎng)的電力缺口總計超過1000萬千瓦。但中電聯(lián)統(tǒng)計信息部近日發(fā)布的分析報告顯示,今年華東電網(wǎng)預(yù)計全網(wǎng)夏季高峰負荷缺口僅為400萬千瓦。報告同時顯示,夏季最大缺口將出現(xiàn)在第三季度,表現(xiàn)為高峰時段缺電。
浙江的情況比較具有代表性。
浙江是我國缺電最嚴重的省份之一,已連續(xù)多年經(jīng)歷全面性、持續(xù)性的缺電考驗。2004年開始,該省加大了電源電網(wǎng)建設(shè)力度,當年500千伏變電容量翻了一番。今年,全省計劃新增電力裝機容量600萬千瓦,到年底形成省內(nèi)統(tǒng)調(diào)裝機容量2156.8萬千瓦,使電力供需在除高峰時段以外實現(xiàn)基本平衡。
今年一季度,浙江完成生產(chǎn)總值3319億元,增幅達到14.4%,比去年同期提高2個百分點,但是電力要素制約已經(jīng)緩解。有關(guān)部門預(yù)計,今夏最大電力缺口僅為去年同期的50%。
上海和江蘇的情況大體相似。目前,華東電網(wǎng)每天最多能給上海420萬千瓦電,明年華東電網(wǎng)將能每天多給上海300萬千瓦電,預(yù)計明年夏季上海基本不缺電。
按照上海電力學(xué)院電力與自動化工程學(xué)院常務(wù)副院長靳希的說法,上海的缺電,有明顯的時段性,主要出現(xiàn)在夏天最熱的10多天中,而且是下午幾個小時內(nèi),總共不過100個小時。其他時間段則沒有問題。從全年看,上海缺的不是電量,而是容量,也就是缺裝機容量。這幾年,上海采取錯避峰措施,削掉200萬千瓦左右的負荷,今年的最高負荷預(yù)計在1800萬到1900萬千瓦。“缺電情況比以往肯定要緩解。”
靳希說,目前,整個華東電網(wǎng)的總裝機容量是1.1188億千瓦,全國是4億多千瓦,因此華東的總量還是很大的,只是電源的分布不很均衡。
有報道稱,對于華東電力市場來說,2006年或許將成為一個拐點。在連續(xù)5年經(jīng)歷電荒局面后,電力投資的持續(xù)大幅增長終于給華東地區(qū)供電形勢帶來了轉(zhuǎn)機。
三峽電會“多余”嗎
對于華東地區(qū)來說,三峽電仍有其獨特優(yōu)勢
那么,三峽工程對于遠在1000多公里外的華東地區(qū)來說,意義體現(xiàn)在哪里呢?
上海大學(xué)教授、電力專家言茂松說,三峽水電的總裝機容量為1800多萬千瓦,加上葛洲壩等,大約在2000萬千瓦。華東地區(qū)分到的三峽電大概是400萬千瓦。這些年的電荒,大大刺激了電力投資,全國每年凈增兩三千萬千瓦的裝機容量,每年新增的裝機容量,比三峽的裝機容量還多。
“相對于這個數(shù)字,三峽的裝機容量可能沒有10多年前人們想像的那樣巨大。”同時,如果未來出現(xiàn)電力富余的情況,三峽電的銷路可能會遇到一些困難。
盡管如此,言茂松指出,三峽電有其獨特的優(yōu)勢,這些優(yōu)勢對于華東地區(qū)尤為重要。
其一,三峽電是水電,是可再生能源。華東地區(qū)環(huán)境容量非常緊張,用水電代替一部分火電,對于節(jié)約能源、保護環(huán)境是非常有利的。
其二,華東地區(qū)電力的調(diào)峰容量比較緊缺,也就是說,用電峰谷差很大,晚間的負荷有時只有白天的60%—70%。在用電低谷的時候,火電企業(yè)就要“壓火”,這樣其實既不經(jīng)濟也不安全。比較而言,水電的調(diào)節(jié)性能比火電好得多,10多分鐘就可以帶滿負荷,負荷的調(diào)整也很快。因此,三峽電的調(diào)峰容量,對華東就顯得非常寶貴。
其三,只要輸電容量有余,三峽電還能夠作為系統(tǒng)的事故備用,這是電力供應(yīng)安全可靠的支撐。
“雖然三峽的裝機容量相對目前全國總的裝機容量而言,比例不像當年那么大,但三峽電有其獨特的優(yōu)勢。千萬不要以為華東電網(wǎng)的火電快要過剩了,三峽電就沒有什么太大意義了。”言茂松說。
2003年7月10日,當三峽工程第一臺發(fā)電機組發(fā)出的電力到達上海和華東其他地區(qū)時,這些地方正處于極度“電力饑渴”狀態(tài)。“三峽電就像三伏天里的及時雨,及時緩解了華東地區(qū)電力緊張的燃眉之急。”一位電力專家這樣形容當時的情形。
同時,國家重點工程±50萬伏三峽(蔡家沖)至上海(白鶴)輸電線路全線進入放線階段。今年9月1日,整條線路將進入帶電調(diào)試,如果一切順利的話,11月,300萬千瓦的“三峽電”就可通過這條“電力高速公路”直達上海。
現(xiàn)在,三峽工程發(fā)電量已超過1100億千瓦時。上海、浙江、江蘇、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、安徽、江西等8個省、2個直轄市都用上了三峽水電。三峽電力為半個中國的經(jīng)濟發(fā)展日夜輸送著能量,對于緩解電荒可謂居功至偉。
中國長江三峽工程開發(fā)總公司總經(jīng)理李永安說,到2011年,三峽電站32臺機組將全部投產(chǎn),每年可發(fā)電1000億千瓦時。屆時,中國將形成以三峽為中心的全國電網(wǎng)。
同時,三峽水電還為平抑電價作出了貢獻。三峽工程的上網(wǎng)電價為每千瓦時電0.25元,水電的廉價平衡了火電的高價,最終降低總體電價,讓老百姓受益。
而由于三峽工程提供大量清潔能源,每年可減少煤耗4000萬—5000萬噸,減排二氧化硫200萬噸,少排一氧化碳1萬噸和大量工業(yè)廢水。
“有人說,現(xiàn)在電力快要富余了,三峽電也就沒啥用處了,不受歡迎了,這是一種誤解。”電力專家指出。
不過,學(xué)者也指出,三峽是季節(jié)性電站。已經(jīng)投產(chǎn)的三峽工程左岸電站14臺機組,在枯水期“吃不飽”的情況下每天的發(fā)電量約1億千瓦時,相當于首都北京每天的總耗電量,豐水期日均發(fā)電則可高達2.3億千瓦時。在水量多的時候,各地區(qū)也有義務(wù)把電消納掉,否則就要棄水,這無疑是一種浪費。因此,在享受三峽電帶來的好處時,各地區(qū)也要承擔(dān)一些損失,也就是要減少一部分自己的發(fā)電,給三峽電讓路。
如何破解“多了多了,少了少了”
專家認為,關(guān)鍵是理順電力交易市場和投資的機制
最近幾年,我們國家的電力供應(yīng)一直處于一種“多了多了,少了少了”的不平衡狀態(tài)。
1998年以后,我國的電力供應(yīng)曾出現(xiàn)富余的情況,用電的預(yù)期低了,電力建設(shè)也就相應(yīng)停滯了。而事實上,最近幾年經(jīng)濟高速增長,尤其是高耗能的重化工業(yè)發(fā)展很快,再加上居民空調(diào)等家用電器不斷普及,造成實際的用電需求遠高于原先的預(yù)期。于是,2003年夏出現(xiàn)了普遍性缺電,到2004年情況更嚴重,并一直持續(xù)至今。而接下去,可能又會面臨新的過剩,原因是前幾年電力建設(shè)幾乎處于某種失控狀態(tài)。
怎樣看待這種鐘擺式的時盈時虧?
靳希說,這幾年每年新增裝機容量5000萬千瓦,增速快,必然帶來裝機容量的富余。但富余總是相對的。按照規(guī)劃,到2020年,全國總裝機容量將達到9億至10億千瓦。而目前,是這個規(guī)劃的一半左右。
靳希認為,由于這幾年拼命上電廠,可能短時間內(nèi)會出現(xiàn)一個相對平衡,但總體上,中國的用電水平與發(fā)達國家相比還差得很遠。他說,要達到中等發(fā)達國家的水平,即人均裝機容量至少要達到1千瓦,全國也就是13億千瓦。目前,中國的人均裝機容量在世界上差不多排在七八十位之后。
不過,靳希強調(diào),“不能再像這幾年那么猛了”。上得太陡,有些矯枉過正了。“節(jié)奏要緩一緩,但不能完全停下來,要保持一定的增長比例,保持發(fā)電與用電的平衡。”
“1998年電力富余的時候,日子不好過;這幾年缺電,日子也不好過。過幾年,可能又要富余了。這樣三五年一個周期的盈虧交替,對電力行業(yè)本身不利,對經(jīng)濟發(fā)展同樣不利。”言茂松指出。他說,必須從理順機制上入手,打破這樣的怪圈。“最根本的是兩大機制,一是電力市場交易機制,二是投資機制。”
言茂松說,建立電力交易市場的試點工作,從2002年就開始了。目前,東北的電力市場已經(jīng)投入試運行,華東的試運行也于今年啟動。華中和南方是第二批試點地區(qū),相關(guān)工作已經(jīng)啟動了。此外,華北、西北也處于準備階段。他說,這幾年來,在電力市場建設(shè)方面,有經(jīng)驗,也有教訓(xùn),總體上還處于摸索的過程中,沒有完全走出來。他認為,首先要解決電力交易市場穩(wěn)定的問題,目前還很不穩(wěn)定。
說到電力投資體制問題,言茂松認為,從根本上說是電力規(guī)劃問題和投資機制問題。“最近五六年,這方面是嚴重缺失,電力投資有些瘋狂,不僅把一些儲備項目吃掉了,還出現(xiàn)了一些違規(guī)項目。”他說,從目前看,電力投資的體制沒有理順,雖然有大的原則,也就是“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險”,但現(xiàn)實問題是,電力規(guī)劃和投資機制改革到底由誰來管?理論上應(yīng)該是國家發(fā)改委來管,但實際上,單靠一個政府職能部門,是很難實現(xiàn)的。
表面上看,這些問題似乎與三峽工程并無直接關(guān)系。但是,解決好這些問題,對于用好三峽的水電,讓三峽工程的作用充分發(fā)揮出來,卻是至關(guān)重要的。
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