歐盟頒布的節(jié)能環(huán)保指令ＥｕＰ于８月１１日轉(zhuǎn)換成歐盟各成員國(guó)法律，該指令將使出口歐盟電線電纜企業(yè)成 本大幅上升，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力遭到削弱。這是繼ＷＥＥＥ指令、ＲｏＨＳ指令之后，橫跨在電線電纜生產(chǎn)商面前的又一道"綠色壁壘"。

   1.影響將超過ＷＥＥＥ和ＲｏＨＳ

　 ＥｕＰ指令因?qū)λ杏秒姰a(chǎn)品整條產(chǎn)業(yè)鏈都提出環(huán)保要求，因此，這也是繼ＷＥＥＥ（《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》）和ＲｏＨＳ（《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》）兩大壁壘之后，我國(guó)出口行業(yè)遭遇歐盟環(huán)保指令的第三板斧。 

　　據(jù)悉，ＥｕＰ指令是２００５年７月６日經(jīng)歐盟議會(huì)和歐盟理事會(huì)通過的。旨在從源頭入手，在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、使用、維護(hù)、回收、后期處理等一整條產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)用能產(chǎn)品提出環(huán)保要求，全方位監(jiān)控產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響。該指令一個(gè)最大的特點(diǎn)便是，對(duì)于耗能產(chǎn)品的節(jié)能環(huán)保要求將貫穿到產(chǎn)品的整個(gè)生命周期。這是以前其他環(huán)保法令所沒有覆蓋到的。如ＷＥＥＥ指令只是針對(duì)廢舊回收的處理，ＲｏＨＳ指令則只是對(duì)上游制造的要求。 

　  而且，ＥＵＰ指令所涵蓋的產(chǎn)品范圍非常廣泛。按歐盟ＥＵＰ指令條文內(nèi)容所示，原則上包括所有投放市場(chǎng)的用能產(chǎn)品，生成、轉(zhuǎn)換及計(jì)量這些能源的產(chǎn)品（不包括運(yùn)輸工具）以及用于裝入用能產(chǎn)品中并在市場(chǎng)上獨(dú)立直接銷售給最終用戶的部件。產(chǎn)品消耗的能源包括電能、固體燃料、液體燃料和氣體燃料。 

　　從定義上說，只要是耗能產(chǎn)品及運(yùn)輸能源的產(chǎn)品都包含在ＥｕＰ指令范圍內(nèi)，但需要注意的是，ＥｕＰ指令現(xiàn)在只是一個(gè)框架性的指令，目前還沒有產(chǎn)品清單。因此，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的影響還難以預(yù)測(cè)。但是我國(guó)電線電纜企業(yè)不可不防，提早應(yīng)對(duì)才是上策。 對(duì)此，華星電纜朱愛晶等專家普遍認(rèn)為，由于ＥｕＰ涉及生產(chǎn)整個(gè)流程的標(biāo)準(zhǔn)，該指令無疑是一個(gè)更為隱蔽的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，對(duì)于中國(guó)的電線電纜制造商來說，將被要求做大量繁瑣的工作，如在產(chǎn)品上附上ＣＥ標(biāo)志，并提供包括制造商名稱、模型描述等六項(xiàng)內(nèi)容的合格聲明；

      電線電纜企業(yè)還要進(jìn)行符合性評(píng)估、建立生態(tài)檔案、確保執(zhí)行符合性評(píng)估、與評(píng)估相關(guān)的文件與合格聲明需要保留１０年等。這些無疑加大了電線電纜企業(yè)出口的難度，增加了成本。據(jù)估測(cè)，電線電纜企業(yè)為應(yīng)對(duì)ＥＵＰ指令所采取的修改設(shè)計(jì)、增加說明文件、開展認(rèn)證等付出的成本，將使企業(yè)的出口成本提高５％至１０％。因此相比ＷＥＥＥ和ＲｏＨＳ條款，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的影響更大。

2.電線電纜企業(yè)出口成本提高５％以上

　　雖然不可否認(rèn)歐盟ＥｕＰ指令生效后，有助于提升電線電纜企業(yè)綠色環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)線纜企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，由于指令的實(shí)施及標(biāo)準(zhǔn)化，人們更容易得到可對(duì)比的數(shù)據(jù)和設(shè)計(jì)工具，使得評(píng)估更容易，成本降低而效率更高，環(huán)境績(jī)效的改善也將積極促進(jìn)制造商節(jié)約成本。

　　但是，其對(duì)我國(guó)電線電纜企業(yè)的消極影響也是顯而易見的：一是損害了電線電纜企業(yè)的出口成本優(yōu)勢(shì)。ＥｕＰ指令的實(shí)施，會(huì)增加企業(yè)三方面的成本，即新設(shè)計(jì)成本、考慮生命周期的成本和產(chǎn)品符合性評(píng)估的成本，這些對(duì)我國(guó)電線電纜企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力勢(shì)必造成嚴(yán)重影響。二是使我國(guó)電線電纜企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于更加被動(dòng)的地位。ＥｕＰ指令的實(shí)施，是一次設(shè)計(jì)思想的革命，這一新思想對(duì)于大部分本土品牌電線電纜企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)人員來說是完全陌生的，而歐盟國(guó)家在ＥｕＰ指令實(shí)施前，已經(jīng)做了充分準(zhǔn)備，一些外資電線電纜企業(yè)在長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃中，也均有環(huán)境化目標(biāo)，技術(shù)方面也有相當(dāng)?shù)膬?chǔ)備。

    面對(duì)歐盟第３波"綠考"，有業(yè)內(nèi)人士表示，目前國(guó)內(nèi)廠家咨詢ＥｕＰ指令的很少，大多都把主要的精力放在ＲｏＨＳ檢測(cè)上了，但不可回避的是，ＥｕＰ涉及的內(nèi)容將更多、更復(fù)雜，以現(xiàn)有電線電纜廠家的技術(shù)水平和意識(shí)應(yīng)對(duì)起來較為困難，"簡(jiǎn)單的ＲｏＨＳ就已經(jīng)讓電線電纜廠家忙不過來了，更別提ＥｕＰ了"。

　　除了電線電纜企業(yè)要積極應(yīng)對(duì)ＥＵＰ指令外，相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)等都可以開展相應(yīng)工作，幫助電線電纜企業(yè)應(yīng)對(duì)ＥＵＰ指令，減少損失。 

　　有關(guān)人士指出，從政府機(jī)構(gòu)來說，與ＥＵＰ指令相關(guān)的部門應(yīng)密切關(guān)注歐盟ＥＵＰ指令的落實(shí)動(dòng)態(tài)，建立信息互通和發(fā)布預(yù)警機(jī)制，及時(shí)指導(dǎo)電線電纜企業(yè)積極應(yīng)對(duì)；相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格戰(zhàn)略的研究，合理制定出口價(jià)格，避免盲目壓價(jià)，同時(shí)整合電線電纜企業(yè)資源，對(duì)小而散的電線電纜企業(yè)進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)，提高行業(yè)整體規(guī)模；地方政府應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)功能，引導(dǎo)電線電纜企業(yè)積極開拓新興市場(chǎng)，通過良性循環(huán)，建立多元化市場(chǎng)體系，避免出現(xiàn)由于市場(chǎng)單一而不能有效抵御技術(shù)性貿(mào)易措施的局面，同時(shí)避免在短期內(nèi)對(duì)特定地區(qū)出口增長(zhǎng)過快。此外，牽頭推動(dòng)各科研機(jī)構(gòu)、檢測(cè)部門之間的合作，加大科研投入，提高研發(fā)能力，從根本上做好應(yīng)對(duì)ＥＵＰ指令工作。 

　　總之，我國(guó)電線電纜制造業(yè)相關(guān)企業(yè)應(yīng)盡早積極行動(dòng)起來，正視Ｅｕｐ指令帶來的一系列影響，主動(dòng)改變自身適應(yīng)國(guó)際制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，完成切合自身的綠色化道路，努力將因ＥｕＰ指令實(shí)施所致的損失減少到最小程度。

　  
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