“城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設的歷史任務,與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律,積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。”3月5日,政府工作報告中的這一內(nèi)容,引起了代表、委員的廣泛關注。
2012年,黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議均對城鎮(zhèn)化提出要求,我國城鎮(zhèn)化進程將加速??梢哉f,國家把城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需的最大潛力,在基礎設施領域加大投資力度,使電網(wǎng)發(fā)展面臨挑戰(zhàn),也將迎來新的發(fā)展機遇。
建好配電網(wǎng)是基本前提
配電網(wǎng)近距離服務于城鄉(xiāng)廣大人民群眾。由于歷史上長期"重發(fā)輕供不管用",配電網(wǎng)建設滯后。特別是隨著分布式電源快速發(fā)展,電動汽車、儲能裝置等大量接入,配電網(wǎng)由無源網(wǎng)成為有源網(wǎng),潮流由單向變?yōu)槎嘞?,加快升級改造顯得日益緊迫。
何以求變?全國政協(xié)常委、國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理、黨組書記劉振亞指出,要以全新的思路、標準來規(guī)劃、建設和管理配電網(wǎng),堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、配電網(wǎng)與上一級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展,滿足城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、客戶多元化用電需求。
"配電網(wǎng)發(fā)展將直接面臨城鎮(zhèn)化進程加快的考驗。"全國人大代表、黑龍江省電力有限公司副總經(jīng)理褚艷芳建議,我們要針對城市中心區(qū)、市區(qū)、縣城、中心城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和偏遠農(nóng)村等不同區(qū)域的可靠性需求、電源結(jié)構(gòu)和負荷特性,按照典型供電模式,實現(xiàn)配電網(wǎng)建設標準化、模塊化。
國家電網(wǎng)公司已經(jīng)提出兩步走的目標:2015年基本解決縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱以及供電"卡脖子"和"低電壓"問題;2020年全面建成結(jié)構(gòu)完善、技術領先、高效互動、靈活可靠的現(xiàn)代配電網(wǎng)。對此,全國人大代表、上海市電力公司總經(jīng)理馮軍很有信心。他還表示,"城鎮(zhèn)化是促進中國經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。電網(wǎng)必將起到基礎性的保障作用。"助力能源可持續(xù)發(fā)展
國家發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示,中國近幾年發(fā)展中,城鎮(zhèn)化每提高一個百分點,就會推動能源消費8000萬噸標煤??梢姡罅ν七M城鎮(zhèn)化對能源行業(yè)有不小的挑戰(zhàn)。
全國政協(xié)常委、國家發(fā)改委副主任朱之鑫認為,經(jīng)濟發(fā)展顯然和能源供給是聯(lián)系在一起的。大力推進城鎮(zhèn)化,就需要足夠的能源支撐。這意味著城鎮(zhèn)化給優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)帶來了新的要求和挑戰(zhàn)。能源企業(yè)只有尊重規(guī)律,按照這個目標走,才會走得比較好。
國家電網(wǎng)公司作為特大型國有能源骨干企業(yè),在保障國家能源安全、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值中承擔著重大責任。顯然,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),解決未來能源保障和生態(tài)環(huán)境問題,必須把清潔能源發(fā)展作為發(fā)展戰(zhàn)略重點。
電網(wǎng)是各類能源轉(zhuǎn)化利用和高效配置的平臺。本次兩會上,國家電網(wǎng)公司的許多代表、委員都建議,下一步要進一步加強跨區(qū)電網(wǎng)建設,加快構(gòu)建"三華"特高壓同步電網(wǎng),增強大電網(wǎng)在全國范圍內(nèi)配置清潔能源資源的能力。
總之,讓清潔能源挑起大梁,實現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展,城鎮(zhèn)化進程方有根基。
使農(nóng)村煥發(fā)新生機
農(nóng)村電網(wǎng)直接服務于"三農(nóng)",在社會經(jīng)濟發(fā)展中更多地承擔著公共事業(yè)、普遍服務的義務。城鎮(zhèn)化進程的加快,為農(nóng)網(wǎng)發(fā)展提出了新命題。
目前,國家電網(wǎng)公司農(nóng)村供電業(yè)務涉及26個?。▍^(qū)、市),服務2.26億農(nóng)村客戶、6.72億農(nóng)業(yè)人口。多年來,通過農(nóng)網(wǎng)建設改造,農(nóng)網(wǎng)供電能力大幅提升,基本解決了無電地區(qū)的用電問題。但是,少數(shù)地區(qū)農(nóng)網(wǎng)亟須改造,部分農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)建設水平較低及農(nóng)網(wǎng)抵御自然災害能力很弱的問題仍然存在。解決這些問題,是城鎮(zhèn)化進程中必須邁過去的檻兒。
短期來看,要把資金用到刀刃上。全國人大代表、重慶市電力公司總經(jīng)理孟慶強告訴記者,重慶農(nóng)村面積廣闊,所以在城鎮(zhèn)化進程中要集中有限資金,優(yōu)先解決低電壓、可靠性差等難點,打通瓶頸,還要緊密結(jié)合地方政府的有關建設需求和扶貧項目安排。
長期來看,應研究建立農(nóng)網(wǎng)發(fā)展長效機制。全國人大代表、吉林省電力有限公司總經(jīng)理閆少俊強調(diào),農(nóng)村用電負荷分散,在同樣的售電規(guī)模下,農(nóng)村供電成本數(shù)倍于城市,需要更多的電網(wǎng)建設、運行和維護資金。所以,一個好的機制非常關鍵。
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